文 | 廖凯  国家工业信息安全发展研究中心副主任

近日，工业和信息化部发布《“小快轻准”数字化产品和服务培育指引（2026年版）》（以下简称《指引》）。《指引》是深入贯彻落实党中央、国务院加快中小企业数字化转型决策部署的重要举措，为引导数字化服务商聚焦中小企业专精特新发展需求，加快培育更多、更优的“小型化、快速化、轻量化、精准化”（以下简称“小快轻准”）数字化转型产品和服务，优化健全中小企业数字化转型服务供给生态，着力提升数字化转型供给质效提供了具体指引和参考。

一、《指引》出台具有重要意义

中小企业数智化转型是顺应新一代信息技术与制造业融合发展创新这一全球制造业发展趋势，加快提升中小企业竞争力的重要途径。自2022年《中小企业数字化转型指南》首次提出“小快轻准”以来，随着“百城”试点工作持续深入，四万余家中小企业启动数智化改造，广大中小企业对于数智化转型认识更加深刻，对数智化产品需求更加迫切。《指引》的出台，为中小企业“怎么选”、数字化厂商“怎么做”、中小企业主管部门“怎么培育”提供了清晰路径。

一是《指引》精准响应企业转型发展需求。从四万多家试点企业实践来看，中小企业转型时面对众多数智化产品普遍存在选型困难的问题，而盲目选择“大而全、全覆盖”的数智化产品投资大、应用门槛高、成效不达预期，这成为企业“不敢转、不会转”主要原因之一。《指引》聚焦中小企业数智化转型中最关注的资金投入、应用难度、需求匹配、成效获得、智能融合、安全稳定等共性需求，按照“小快轻准”内涵逻辑进行解耦和细化分解，将企业发展核心关切与“小快轻准”对应关系具象化，有利于企业围绕自身发展需要选择合适的“小快轻准”产品，更加科学、高效地完成选型。

二是《指引》清晰指明服务商发力方向。随着数智化产品市场竞争日趋激烈，供需关系正在由“卖什么用什么”向“需要什么研发什么”的买方市场转化，“大而全”“厂商锁定”模式已不再适应中小企业数智化转型需要，传统商业模式亟待变革创新。《指引》明确要求数智化产品应深耕细分场景，重视单点突破，降低应用门槛和使用成本；同时也明确要求开放兼容和注重实效，破解普遍遇到的因“厂商锁定”出现的“数据孤岛”困境，着力解决企业“不能转、不会转”的问题，打消企业顾虑。

三是《指引》明晰赋能长效机制打造路径。在“百城”试点工作中，各试点城市已建立起数智化产品资源池，为企业转型赋能奠定基础。但“小快轻准”产品入池标准不统一、常态化跟踪应用机制不明确，导致资源池活力不足、成效有限。《指引》着眼于构建中小企业数智化转型赋能长效机制，为地方政府如何培育更多更优数智化产品、如何构建良好产业生态明确了实施路径，要求通过梯次培育、动态管理来持续优化提升供给质效，依托赋能载体加强交流合作，引导和汇聚多方力量共同服务好中小企业数智化转型。

二、《指引》指明数智化转型产品培育方向

《指引》紧紧围绕中小企业数智化转型发展趋势，立足企业共性需求，进一步明确应聚焦“小”“快”“轻”“准”“智”“安”等重点方向，加强资源倾斜，打造质价双优的产品和服务。

一是不要贪大求全，要小而专精。应转变传统设计理念，产品由“百米宽一米深”向“一米宽百米深”演进，围绕典型场景做深做优，切实为企业在创新、提质、降本、增效、绿色、安全等方面带来实效，避免产品功能冗余、成本虚高，缩短实施时间，有效降低应用门槛。

二是不要高墙深壑，要开放兼容。应打破将“数据封闭、生态封闭”作为市场竞争“护城河”的传统思维，注重产品接口、数据的开放兼容，避免无序低质竞争，构建合作共赢的良性产业生态，通过加快产品复制推广，从提升用户规模上获得更多收益。

三是不要只重交付，要长期服务。应打破重实施交付而忽视后续服务、只想靠一次性卖产品获得收益的短期思维，注重用户培训和售后服务，重视顾客反馈意见，持续优化迭代改进产品，通过优质产品和服务良好口碑增强用户黏性，塑造竞争优势。

四是不要重数轻智，要数智同升。应紧紧抓住人工智能与制造业深度融合发展契机，加强产品颠覆式革新，通过改造赋能企业向数据驱动转化，深度应用人工智能技术，由辅助支撑向智能化执行转化，促进人工智能在中小企业关键核心业务中用深用实，数字化和智能化水平同步提升。

五是不要只重使用，要安全可靠。应高度重视工控系统安全、数据安全和网络安全威胁，加强产品安全漏洞监测并及时修复，立足中小企业实际做好技术防护，有效保障产品安全稳定可靠，确保企业业务和数据安全。

三、下一步发展建议

《指引》明确了“小快轻准”数字化产品重点发展方向，为更好地保障《指引》落地生效，建议围绕以下方面开展工作：

一是加强“小快轻准”标准化引领。依据《指南》培育方向，构建一套规范、统一的分类分级引导培育指标体系，并研制“小快轻准”数智化产品培育的国家或行业标准作为引导培育依据。地方也可依据《指南》，结合自身实际情况来研制“小快轻准”产品的地方标准，为更好地落实《指南》提供标准支撑。同时，持续推进标准应用试点，加强标准宣传推广和应用验证。

二是完善“小快轻准”引导培育机制。各地政府和行业机构依据《指南》建立完善服务商和产品资源池、供需适配库，引入第三方测评，并绘制服务商能力画像和产品图谱向中小企业公布，促进高效供需对接。与中小企业数智化转型试点接续政策加强衔接和协同，加强跨地区资源共享，完善产品分类分级动态管理机制，加强产品遴选、引导培育和应用推广，持续丰富数智化产品供给体系，形成长效赋能机制。

三是深化人工智能赋能制造业数字化转型。推动人工智能与工业互联网平台融合赋能，加强面向生产制造的行业高质量数据集、垂直大模型、智能体的供给，开发融合人工智能技术的“小快轻准”产品，助力企业提升仿真模型构建、排产调度、设备预测性维护、供应链整合等关键核心能力，促进企业持续深化人工智能在研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等典型场景的应用。

四是重视工业信息安全防护。各地政府在对“小快轻准”产品资源池实施动态管理中，将产品工业信息安全防护能力不足明确作为重要的考量指标，引导服务商通过开展工控系统安全、数据安全、网络安全测评来查找潜在漏洞和隐患，强化防护措施，加大安全投入，增强产品安全能力，提高用户企业工业信息安全防护水平。